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将中国列为汇率操纵国后川普政府能做什么?

  • 发布时间:2021-02-01


美国中文网综合Vox报道 川普政府周一将中国列为汇率操纵国。那么,究竟会产生怎样的影响呢?
从小布什政府的中期开始,是否将中国列为汇率操纵国一直是美国政坛时不时会兴起的争议性话题。但另一方面,这样做实际上却不会有什么具体影响。

在官方上,列为汇率操纵国是作为向世界货币基金组织IMF发起诉状的第一步,但世界上能够带来的影响极其有限。而在这次的案例中,IMF几乎不可能采取任何行动,因为中国实际上并没有进行任何传统意义上的操纵货币。这更像是美国政府在制定下一步举措时先踩下一个脚印。
在失去权力并且想说些什么的时候,大声喊出来是一件好事,但这样做并不会改变太多,因为对于中国“操纵汇率”这件事没有人会对它过于生气。另一方面,奥巴马政府就从来没有想过采取这一步骤,因为他们并不认为存在这样做之后的第二个步骤。列为汇率操纵国可能是打响一个长期贸易战的第一枪,但奥巴马政府不想要长期的贸易战。
然而,即使彼得森国际经济研究所(Peterson Institute of International Economics)的弗雷德·伯格斯滕曾指出中国在2003年至2014年中确实进行了大量的汇率操纵,但在奥巴马政府任何的最后两年中,中国已经停止了相关做法。事实上,到奥巴马政府结束时,情况已经逆转。中国人当时试图向海外转移资产,给中国货币的价值带来下行压力。政府因而采取干预措施来制止这种情况。
近期,川普的贸易政策伤害了中国以出口为导向的企业。这给中国货币带来更多的下行压力。最近发生的一次人民币贬值并不是政府介入降低货币价格,而是它停止了支撑汇率的措施。
财政部在宣布其他国家为汇率操纵国时并没有真正的法律限制,因此中国并没有这样做不会成为川普进行指责的巨大障碍。
但在指定名单时,财政部确实需要写出一份解释。“中国长期以来通过对外汇市场大规模的干预来促使人民币被低估。”财长姆努钦写道,“尽管过去采取过积极的措施,在最近几天,中国采取具体步骤来使货币贬值,同时保持大量的外汇储备。”
声明的第二句话隐含地承认,中国没有对外汇市场采取大规模的干预来使货币贬值。相反的是,其只是停止了让人民币升值的干预。
声明称中国可以更多的促进其汇率,因为该国有着大量的外汇储备。即便这是真的,这也与汇率操纵国的标准毫无关系。更不用说,许多中国专家和经济学家认为这种说法是错误的。
事实上,如果剥离川普政府对华立场的政治背景,人们可能会误认为川普对华政策的重点是迫使人民币贬值。美国对中国出口商制造的困难越多,意味着中国的货币越需要贬值,而中国民众的生活水平也会变差。这是贸易战给中国带去压力的方式。
川普可能完全理解这一点,因为这会拖累中国政府。但也有可能,这一举动反映出他根本不知道自己在说什么。

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