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新中国财税事业辉煌60年

  • 发布时间:2021-02-08

  金秋十月,我们将迎来中华人民共和国60华诞。

  从满目疮痍、积贫积弱到经济总量世界第三、人民生活迈向总体小康,新中国成立60年来,全国人民在中国共产党领导下,励精图治、奋发图强,经济发展取得了举世公认的惊人成就。

  伴随着整个国家前进的步伐,我国的财税事业在这辉煌的60年里,同样书写了前所未有的精彩华章。60年来,特别是改革开放30年来,财税为促进各个时期经济发展和社会进步,作出了重大贡献。税收的不断增加、财政实力的不断壮大,为经济发展和社会进步提供了坚实的财力保障。

  60年巨变:财政“阳光”更多投向公共领域
  一个甲子,六十年沧桑。新中国成立以来,财政收入实现持续稳步增长,共和国发生了翻天覆地的变化。尤其值得我们关注的是,我国财政体制实现了从建设型财政迈向公共财政的大跨越,财政支出重点转向公共领域,财政的“阳光”开始并将继续“普照”人民生活的各个领域。

  60年的财税业绩令人振奋。1950年全国财政收入62亿元,2008年达到了6.13万亿元,2009年预算安排收入6.62万亿元,60年间增长1000多倍。全国财政收入从1950年的62亿元到突破1000亿元大关,用了28年时间;从1000亿元到10000亿元用了21年时间;从10000亿元到60000亿元用了9年时间。目前我国一天的财政收入约为新中国成立初期1950年全年财政收入的3倍。

  加快经济发展,创造更多的社会财富,归根到底是为了提供更多的公共服务,改善民生,增进人民福祉。我们看到,我国的财政支出结构,随着经济的发展和经济体制改革的进程而不断变化。财政运行模式也由计划经济时期以经济建设为主的建设财政,逐步向适应社会主义市场经济发展要求的公共财政转变。上世纪末,我国提出了建立公共财政的框架。在此基础上,中共十六届三中全会要求“健全公共财政”。2007年,中共十七大提出“完善公共财政体系”的要求。这一突破传统财政理念的重大转变,旨在由政府提供公共产品来满足人民的需求并逐步使其均等化。

  在公共财政框架下,各级财政不断加大对公共服务领域的投入,大幅增加教育等社会事业、农业、科技、环境保护以及基础设施建设等重点支出,优先保障和改善民生。2008年,全国财政仅用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的民生支出,就达到19959亿元,占全国财政支出的31.9%。2009年,全国财政预算安排中,民生支出更达到24610亿元。

  “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。党的十七大提出的着力保障和改善民生的美好愿景正在逐步变成现实。往前看,随着我国财力的不断壮大,公共财政的阳光,必将变得更加温暖和明媚。(张京民)

  新中国成立60年:5个特区开启5扇对外开放
  如果选取新中国成立60年值得铭记的经济坐标,“经济特区”也许是一个让人无法忘记的标志。

  1979年7月,中共中央、国务院同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区。1980年5月,中共中央和国务院决定将深圳、珠海、汕头和厦门这4个出口特区改称为经济特区。经济特区实行特殊的经济政策和经济管理体制,建设上以吸收利用外资为主,对外商投资予以优惠和方便。

  1988年4月,第七届全国人民代表大会第一次会议通过决议,批准海南岛为海南经济特区,实行更加灵活开放的经济政策。从此,海南成为全国最大的经济特区和唯一的省级经济特区。

  经济特区是对外开放的窗口。1984年,邓小平同志说:“特区是个窗口,是技术的窗口,管理的窗口,知识的窗口,也是对外政策的窗口。”

  5个经济特区的诞生,昭示着中国打开了对外开放的5扇窗口。

  深圳:每平方公里一年“产税”愈亿元 
  “1979年,那是一个春天,有一位老人,在中国的南海边画了一个圈……”在中国的改革开放史上,有一个关键词注定让人无法忘记,那就是“经济特区”。而深圳经济特区就是邓小平同志亲自倡导设立的中国第一个经济特区。深圳特区创立之初,城区仅有3万多人口、两三条小街道,是一个贫穷落后的小镇。2008年,深圳的国民生产总值(GDP)实现了7807亿元,总量位居国内各大城市第四。

  1978年至1985年初,深圳创办蛇口工业区,开放沙头角,打开对外开放的窗口。1981年6月经深圳市政府批准,组建了深圳市税务局。

  1986年开始,深圳特区进入一个探索在计划经济体制之外发展外向型经济的新阶段。这一时期,深圳经济开始起飞,以年均30%左右的速度增长,1987年GDP突破50亿元,1989年突破100亿元。

  1994年9月,深圳市税务局撤销,分别组建深圳市国税局和深圳市地税局。深圳经济特区也进入到一个新的发展阶段,由过去主要依赖中央赋予经济特区的优惠政策,转变为主要依靠提高素质,增创新优势。这一时期,深圳经济实现跨越式发展,GDP连续实现1000亿元(1994年)、2000亿元(1998年)、3000亿元(2002年)的跨越。1994年至2004年8月,深圳国税税收总额达3289.38亿元,为前一个十年深圳市收入规模220.46亿元的14.92倍,增加了3068.92亿元。

  2008年,深圳市全口径财政收入达2830亿元,剔除证券交易印花税因素后增幅达19.5%。2008年深圳国税收入规模为1570.5亿元,同比下降13%,扣除证券交易印花税和海关代征税收后,深圳市国税局组织收入793亿元,同比增长11.6%;深圳地税局共组织各项收入829.58亿元,同比增长31.25%。深圳面积只有1953平方公里,深圳市每平方公里所产生的财税收入超过1.45亿元,比2006年增加5900万元。

  深圳财政收入结构反映了深圳市产业结构优化的成果。从收入性质结构看,2008年,全市税收占一般预算收入比重为95.3%。从收入来源结构看,受国际金融危机等因素影响,全市部分行业相关税收增速放缓甚至出现负增长,但高新技术等制造业以及物流、批发零售等行业税收仍保持较快增长。企业所得税中,高新技术制造业和商业企业所得税增长迅速。

  2009年5月,《深圳市综合配套改革总体方案》得到国务院批准,深圳作为中国改革开放的旗舰,正被寄予更多的期望。(本报记者陈大元 通讯员陈俊峰邹自钦

  珠海:保护生态环境的“模范生”
  本报记者王永民黄永 通讯员孙幼娇李朋林 吴梦琳潘健红 李步蘅曾少伟

  提及珠海,人们可能马上想到让人流连忘返的情侣路,绵延数十公里的城市海岸线,宜人的自然环境和优美的城市风光。殊不知,29年前,珠海还只是“一条街道、一个粮店、一间工厂、一家饭店”的小渔镇。1980年,珠海经济特区诞生。珠海特区用了29年的时间逐步发展为花园式海滨城市。

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